宁夏永宁县积极探索培育新型农机社会化服务模式

 　　随着城乡一体化进程加快，农村人口将集中在小城镇或中心村居住，由于农村自然庄点的逐步拆除复垦，农机具停放难、维修难、农机服务主体实力不强、服务范围狭窄、专业人才缺乏、基础条件薄弱等问题日益凸显，广大农民群众对加快农机社会化服务建设需求迫切。实践证明，大力推进农机社会化服务，是构建“集约化、组织化、专业化、社会化”相结合的新型农业经营体系的重要支撑，是解决农业生产“谁来种、种什么、怎么种”重大问题的现实途径，是实现农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展的必然要求，对加快建设现代农业具有重要意义。永宁县积极探索新型农机社会化服务模式，出台《永宁县关于加快推进农机社会化服务的意见》，破解这些难题。 　　培育新型农机社会化服务主要模式是：根据永宁县小城镇、中心村发展规划、建设规模，在周边扶持建设6家新型农机化服务主体—农机作业服务公司，每个乡镇建设1-2家农机作业服务公司，到2015年实现全县农机社会化服务综合性全覆盖。农机作业公司建成后，实现农机作业、农机具停放、维修保养、农民培训、信息咨询、农机安全等社会化服务功能，使农机社会化服务的市场主体进一步壮大、服务领域进一步拓展、服务质量进一步提升、服务效益进一步提高，为现代农业发展提供强有力支撑。为保证农机社会化服务工作顺利进行，采取的保障措施是： 　　1、加强组织领导。为确保各项工作落到实处，成立永宁县农机社会化服务工作领导小组，由县委分管领导任组长，政府分管领导任副组长，各有关部门主要负责人为成员。明确相关部门职责，研究制定并落实推进农机社会化服务的相关政策，把农机社会化服务纳入年度工作目标考核内容，进一步充实农机监理、推广部门职能，确保各项工作有序推进。 　　2、完善扶持政策。财政、国土、农牧、金融、保险等相关单位相互协调，加大农机社会化服务扶持力度。对完成作业公司建设任务，经验收合格的，给予以奖代补扶持；对为广大农机户提供农机具免费停放、保养的农机作业公司，根据管理数量、机型、马力等给予管理费用补贴，并纳入财政预算。采取政府订购、定向委托、奖励补助等方式，引导农机服务组织参与公益性服务。争取金融机构为作业公司提供融资贷款支持，同时争取将农机保险纳入农业政策性保险补贴范围。落实作业公司税收减免政策，做好农机作业服务公司基础设施建设用地需求调查和规划工作，完善农机作业服务公司建设用地及管理等优惠政策，不断改善农机具保养和维修条件。 　　3、加强管理服务。农机作业公司的建设在县农牧局和各乡镇的监管下，按照统一规划、统一设计、统一标准的原则由农机作业服务公司进行建设。农机作业服务公司建设按照《公司法》规定，建立健全各项规章制度。具体管理按照《自治区农机作业公司建设及管理规范》执行。鼓励、引导农机户和农户采取带机具、土地、资金、技术入股等方式创建农机服务公司，实行按股分红、利益共享、风险共担、自负盈亏的企业化经营。积极培育农机作业市场，通过订单作业、土地流转、土地托管等服务模式，鼓励各类农机合作组织开展便利化、宽领域、高质量的农机作业服务。培养新型农机社会化服务人才。按照“政策扶持、多元投入、按需施教、注重实效”的原则，切实加强农机实用人才队伍建设。实施阳光工程农机培训，加强农机职业技能鉴定，开展职业技能竞赛活动，培养造就一大批既精通农机驾驶、维修技术，又精通农业、农艺栽培技术的新型农机手。