关于富伦造纸厂回收利用废弃牛奶盒的调研

一、企业概况

浙江省富阳市富伦造纸厂始建于1994年，位于富春江畔的富阳灵桥工业区，注册资金500万元，现有总资产2400多万元，其中固定资产1000多万元，拥有职工115人，配有3600型和1780型造纸生产线两条，年产中高档特种牛皮纸1万吨，其中70%的产品在国内销售，30%产品远销国外。

2004年初，该厂实施了对废弃牛奶、饮料盒分离再利用项目。企业经过近一年的研发，成功掌握了一套较为完整的分解技术（核心技术已申请中国专利），将废弃的牛奶、饮料盒在安全环保的基础上实现了纸和铝塑的分离。分离出来的纸浆是生产高档牛皮纸的原料，而铝塑复合物经过分离可加工成铝锭和工业石蜡等，实现了废弃物-再生资源的良性循环。该企业采用的处理设备和生产工艺都不同于传统造纸企业，在富阳市的众多造纸企业中独树一帜，实现了不可降解废弃物的循环利用。其利用废弃牛奶、饮料盒的生产工艺流程见下图。

图  废弃牛奶、饮料盒分解利用生产流程

富伦造纸厂目前每月处理废弃纸盒约3000吨，其中废牛奶纸盒约占一半，现全年可消耗1万多吨废牛奶盒，2009年生产规模扩大后，有望达到消耗废牛奶纸盒2万吨/年，此举可大大减少固体垃圾的填埋量，减少了对土地和水质的污染，保护了森林和土地资源。利用经过分离的纸浆造纸，纸张的质量有了较好的保证，可依客户的需求生产各种规格的高档牛皮纸，被广范用于包装行业，经深加工可制成纸箱、信封、纸袋、书籍、练习本等产品，因其质量优异而受到客户的好评，产品除销往国内各省外，还远销欧洲、中东等地，产品供不应求。

富伦造纸厂在生产过程中的废水分段回收利用率达80%，另20%的废水经二级生化处理，又可回收利用10%。吨纸耗水量保持在10吨左右，远远低于国家规定的污水排放标准。该厂通过不断的技术创新，取得了良好的经济、社会效益，先后被授予杭州市循环经济示范企业、富阳市环境保护教育基地、富阳市清洁生产先进单位等称号。富伦造纸厂2006～2008年经营状况见下表。

表  富伦造纸厂2006－2008年经营状况

二、建立废弃牛奶、饮料盒回收体系

（一）从学校建立回收体系

培养人们回收废牛奶纸盒的习惯不是件容易的事。刚开始，牛奶盒、饮料纸盒连拾荒者都不要。企业就多次到废品收购点、垃圾填埋场等地去宣传，甚至提高价格鼓励大家回收。

为了建立回收体系，该厂投入大量的人力、财力，甚至将该厂的利润反哺到回收体系建设上。因为学生每天都要喝牛奶、饮料，该厂就请富阳市环保局、团市委和教育局给予支持，从学校入手建立回收体系。

2005年初，富阳市富春第二小学在该企业的帮助下，建立了回收废饮料、牛奶盒点。该厂的负责人多次到学校给师生讲解回收废弃牛奶盒的好处，渐渐地使学生养成了回收习惯。经过几个月的努力，成效非常明显，企业回收约3000公斤废纸盒，学校通过回收空纸盒还获得了2000多元资金。富春第二小学专门成立了红领巾爱心基金会，将首笔基金捐给了4名特困学生，进一步激发了师生们回收废弃牛奶盒的积极性。

富春第二小学回收成功后，大大地拓宽了该厂回收废饮料盒的渠道。为了让所在城市的学校都行动起来，在相关部门的大力帮助下，一个回收废弃牛奶饮料盒的活动在富阳市各学校轰轰烈烈地开展起来。很快，这项行动又得到了杭州团市委的支持，杭州市的40余所学校联合行动，共同推进废牛奶、饮料盒的回收工作，源源不断的废牛奶、饮料盒从各学校运往富伦纸厂。

据了解，2008年3月，富阳市环保局、团市委、教育局、少工委联合发文在全市各校建立红领巾环保回收公司，并在富春第五小学举行挂牌仪式。废物回收的内容从分类收集废纸、废牛奶、饮料盒扩大到废塑料袋等物品。目前，富阳市已有80%的学校成立了红领巾环保回收公司。

（二）建立全国回收网点

在杭州地区的学校回收体系渐渐有了雏形后，该厂又在广州、福建、江西、河南、上海、安徽、山东、江苏等地先后召收了40余名废弃牛奶、饮料纸盒回收商，建立回收渠道，其中有大学生、下岗工人、创业者，也有拾荒人等。目前富伦造纸厂已在浙江及福建、湖南、安徽、江苏等省设立了废弃饮料盒回收长期网点，今后还将逐步向全国扩大回收网络，让更多的废弃饮料盒得到回收利用。

（三）建立回收奖励措施

在收购废弃饮料盒中，该厂以每吨1900元的价格收购，同时还出台了奖励政策，推出一系列回收奖励措施支持鼓励社会上的回收废弃饮料盒行业。如规定月回收20吨以上给予每吨300元奖励，奖励资金按季度结算；年回收量在1000吨以上，再额外奖励每吨100元，资金在年底结算。2007年，企业共发放奖励资金40余万元。这一系列的措施激发了回收人员的积极性，企业也收到了很好的成效。从2007年8月至今，月回收量均以5%的速度增长。

三、废弃牛奶饮料盒的回收状况

该厂废弃牛奶饮料盒分离项目的成功实施，也为企业打开了国际大门。该厂与国际饮料包装企业—利乐包装和康美包装有限公司建立了长期、稳固的合作关系，每月的边角料供应均在600吨以上。富伦造纸厂和蒙牛集团就废弃包装盒的供应合同也在洽谈之中，原料的供应有了充足的保障。同时，富伦造纸厂也为我国废弃牛奶、饮料盒的废物利用闯出了一条新路。富伦造纸厂2008年1～5月，回收废弃牛奶、饮料盒8000吨，生产再生纸4000吨，回收铝塑复合物1600吨，实现产值4000万元。

为使废弃牛奶、饮料盒在综合利用中不产生二次污染，该厂又投资500余万元建成二级生化污水处理回用工程，使废水循环利用率达到90%，吨纸废水排放量仅有10吨，COD排放达到40mg/L，基本完成了废物综合利用、污染综合治理、经济循环发展、工艺清洁生产、环境与经济实现双赢的目标。

该厂现在的生产能力为30吨/天，因收回的废牛奶、饮料盒太多，生产能力有限，将采用自主创新的铝塑分离技术扩大产能。公司预计2008年全年回收废牛奶、饮料盒1万吨，2009年回收2万吨。目前该厂准备上马新的纸机生产线，生产能力将是2008年的3～4倍。

四、企业科技创新

2005年底，在北京举行的循环经济高层论坛上，富伦造纸厂提交的“包装废弃物循环利用”技术报告，得到国际环保组织的赞赏。一个牛奶饮料包装盒重10克，其中有优质长纤维纸8克、铝塑材料2克。但因含有胶粘剂、塑料、铝箔等材料，一般企业难以分离，因而造成大量包装物白白丢弃，废弃牛奶、饮料包装盒的回收利用成为一个棘手难题。据统计，我国的饮料包装盒年产量约为300亿包，且每年还在以3%的速度增长。由于技术水平的限制，回收率仅为0.1%左右，其余都被填埋或焚烧。这两种处理方法，都会对环境造成污染。

富伦造纸厂1吨饮料纸盒的收购价在1400元左右，可回收500公斤高档纸浆。铝塑部分（20%铝、80%塑）加工成每吨3000元的塑料粒子，成为制造花盆、排污管道及其他塑料制品的原料。2007年，富伦纸厂回收废弃饮料盒11,820吨，生产出高档牛皮纸6000吨，同时分离出铝塑复合物2000吨，实现产值5000余万元。

为进一步提高废弃牛奶、饮料盒的循环利用率，该厂与名校大院合作攻关。2007年初，富伦造纸厂参与研究“清洁生产与循环经济的关键技术与示范研究—包装废弃物资源化利用方案” 的项目正式被科技部列为国家科技支撑计划（2006-2011年），该项目由中国环境科学研究院、清华大学、中国包装联合会、富伦纸厂等单位共同参加研究。课题配套经费由中国环境科学研究院配套100万元、中国包装联合会配套30万元，富伦纸厂配套示范工程建设和运行所需的设备和材料方面经费1767万元，2008年度到位1440万元，国家配套1000万元。为了实现废弃牛奶、饮料盒综合利用目标，该项目从实施至今总投入资金1845万元（不包括课题投入）。

五、存在问题

（一）回收品量少、质量低

该厂在13～14个省设点回收废弃奶盒，数量少的回收点直接打包，数量多的由该厂出资协助其打包。但实际上回收的奶盒仍不到全国消费总奶盒的1%。主要原因一是垃圾没有分类，居民干、湿、厨、卫垃圾没有分离；二是回收难，居民把好的废物卖掉，保洁员又捡走一部分，剩下的废物中虽含有废奶盒，但卫生状况差，附加值较低，无人愿单独回收。

（二）利润薄

由于废品回收没有分类，增加了再进行分类成本，该厂多数利润都消耗在废品回收环节。

（三）缺少扩大再生产资金

2009年该厂将要上马的两个项目共需资金4000万～5000万元，自有资金有限，资金缺口较大。主要原因是：

1、该厂的土地审批手续不完善，很难获得土地合法使用权。该厂现生产使用的11亩地土地还未得到国土部门的认可，所以该厂没有土地可供抵押贷款。按抵押1亩地贷款15万元计算，该厂远远不能自筹这笔扩大生产的经费。

2、该厂担保贷款需额外支付2.5%的利息，即便这样，愿提供担保的单位和个人也寥寥无几。

3、该厂的资金供应链较紧，多数流动资金被原材料采购占用，至今用于研发和新项目建设的短期资金至少还缺1500万。该厂现正处于最需资金支持阶段，若资金到位，该厂产值将达到2亿，可增加300人就业，每年可处理8万吨的废弃牛奶盒（若拿去填埋，约需占100亩土地），生产高档牛皮纸4万吨，可回收塑料8000吨（塑料占奶盒成分10%），回收铝4000吨（铝占奶盒成分5%）。若按照生产1吨纸需17棵树计，可少伐68万棵树；以1个工人捡垃圾1吨/月计，可提供8万人就业。

（四）技改项目受限

在环保节能的技改项目上，政府一般都优先考虑大企业，并对企业申报数量进行限制。如1个500万的科技项目，只允许3家规模企业申报，小企业很难申报，因而很难享受到优惠政策。

六、对策建议

（一）完善资源再生法律、法规和政策，对环保规范的再生资源利用企业给予优惠，帮助它们扩大生产规模。完善土地审批手续，减少土地审批环节，对再生资源利用企业的生产用地审批要有一定的优惠，鼓励其做大做强。

（二）回收废弃牛奶、饮料盒是带有公益性质的事业，目前尚处于起步阶段。全国有几亿人在喝牛奶、饮料，这些废弃牛奶、饮料盒的回收将是一项巨大的工程，丢弃了又是一个重大的浪费和污染，从这个角度讲，富伦造纸厂只是开了个头，以后还有许多工作要做。废物回收需要全社会的参与，需要培养和扶持，尤其是政策方面的扶持。因此全社会都应该积极地支持和参与这项事业，使废弃牛奶、饮料盒的再生利用成为全社会的行动。

（三）要加大宣传和执法力度，使节能环保、资源有效利用的可持续观念深入人心，将节约、环保纳入学校的教学体系，从小培养孩子节约资源的意识；在社会上创造垃圾分类回收的氛围，培养居民垃圾分类习惯。目前，政府可制定垃圾分类投放标准，把干、湿、厨、卫的垃圾分类投放，即厨、卫垃圾一个包(湿)，其余干的一个包，逐渐使居民养成垃圾分类投放的习惯。

（四）改革技改项目申报标准，在环保节能技改项目的申报上，应该以项目的优劣决定资金的去向，使小企业也能得到优惠政策的扶持。同时应允许多家企业进行项目申报，增加小企业的入选机会。