中小型选矿药剂企业危险化学品安全管理浅析

摘 要 ：本文主要介绍了危险化学品相关法律法规要求以及中小型选矿药剂企业危险化学品事故简单统计和分析 ，并通过对中小型选矿药剂企业危险化学品安全管理现状以及存在的问题的分析 ，有针对性的提出了安全管理方法和对策 ，对中小型选矿药剂企业的安全生产管理工作具有重要的指导意义 。关键词 ：中小型选矿药剂企业 ;危险化学品 ;安全生产管理 ;方法

0 引 言危险化学品是生产选矿药剂产品的主要原料 ，其使用量和储存量所占比例一直居首位 。 但如今中小型选矿药剂企业的安全管理水平参差不齐 ;安全投入不到位 ;安全技术设备落后 ;安全培训敷衍 ，安全规章制度不健全 。 随着国家对安全生产的高度重视及选矿药剂行业经济的飞速发展 ，选矿药剂企业的危险化学品安全管理工作面临新的挑战 。表 1 行政法规和部门规章规范性文件等级 范围 法律规章和标准举例行政法规 综合 危险化学品安全管理条例部门规章规范性文件安全生产危险化学品重大危险源监督管理暂行规定危险化学品建设项目安全监督管理办法化学品物理危险性鉴定与分类管理办法工作场所安全使用化学品的规定职业健康 国卫疾控[2013]48 号 职业病分类和目录卫法监发[2012]63 号 职业病危害因素分类目录环境管理新化学物质环境管理办法危险化学品环境管理登记办法(试行)国家危险废物名录综合 危险化学品名录表 2 标 准等级 范围 法律规章和标准举例标准安全生产 GB 19714 - 2013 易燃易爆性商品储存养护技术条件 GB 19715 - 2013 腐蚀性商品储存养护技术条件 GB 19716 - 2013 毒害性商品储存养护技术条件 GB 15258 - 2009 化学品安全标签编写规定综合 GB 13690 - 2009 化学品分类和危险性公示 通则 GB/T 16483 - 2008 化学品安全技术说明书 内容和项目顺序职业健康 GBZ 2 .1 - 2007 工作场所有害因素职业接触限值第 1 部分 ：化学有害因素 ! GBZ 188 - 2014 职业健康监护技术规范环境管理 GB 16297 - 1996 大气污染综合排放标准 GB 8978 - 1996 污水综合排放标准危险化学品是指具有毒害 、腐蚀 、爆炸 、燃烧 、助燃等性质 ，对人体 、设施 、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品 。 依据枟常用危险化学品的分类及标志枠(GB 13690 - 92) ，我国将危险化学品按照其第 32 卷第 1 期2016 年 02 月有 色 矿 冶 NON - FERROUS MINING AND metaLLURGY Vol .32 .№ 1 February 2016倡 收稿日期 ：2015 - 12 - 09作者简介 ：牟 松(1986 — ) ，男 ，本科 ，化工工程师 ，主要从事选矿药剂研发 、检测及安全生产管理工作 。危险性划分为 8 类 21 项 ，分别是 ：第一类 ，爆炸品 ;第二类 ，压缩气体和液化气体 ;第三类 ，易燃液体 ;第四类 ，易燃固体 、自燃固体和遇湿易燃物品 ;第五类 ，氧化剂和有机过氧化物 ;第六类 ，毒害品和感染性物品 ;第七类 ，放射性物品 ;第八类 ，腐蚀品 。1 危险化学品相关法律法规要求在党中央 、国务院的领导下 ，经过相关部门的努力 ，危险化学品安全工作得到不断加强 ，开展了大量卓有成效的工作 ：制定颁布了枟危险化学品安全管理条例枠 、枟危险化学品建设项目安全监督管理办法枠等一系列管理法规标准 ，初步形成了危险化学品安全管理法规和标准体系 ，随着这些法规和标准的颁布 ，我国对危险化学品的管理越来越重视 ，危险化学品的管理水平也与国际接轨 ，部分法规和标准见表 1 、表 2 。2 中小型选矿药剂企业危险化学品事故简单统计和分析2 .1 按照事故类型统计分析通过对部分中小型选矿药剂企业的调查分析 ，从这些企业发生的危险化学品事故类型上看 ，火灾 、爆炸 、中毒 、泄漏四大类占所有事故的 93 .3% (表3) 。 其中泄漏事故发生的数量最高 ，受伤人数也最高 ，这是由泄漏事故的本身性质导致 。 死亡人数最高的是爆炸 ，由于爆炸能够瞬间产生极大冲击力和破坏力 ，导致人们没有时间逃生 。

表 3 按照事故类型统计分析(2012 ～ 2014 年)事故类型 事故数量(% ) 死亡人数(% ) 受伤人数(% )火灾 16 .9 12 .8 4 .2 寣亖爆炸 28 .5 50 .1 30 .2 亖　中毒 11 .6 13 .2 7 .8 寣亖泄漏 36 .3 16 .7 55 .3 亖　其他 6 .7 7 .2 2 .5 寣�l 2 .2 按照危险化学品分类统计分析危险化学品分为 8 大类 ，根据不同类别统计了2012 年至 2014 年中小型选矿药剂企业危险化学品发生的事故数量以及死伤人数 。 3 年共发生事故208 起(表 4) 、死亡 378 人 、受伤 1 245 人 。 其中第一类 、第二类和第三类发生事故数居多 ;死亡和受伤人数也远超其他类别 ，这三类发生的事故数 、死亡人数和受伤人数共计人数为 187 起 、371 人 、933 人 ，分别占总数的 93 .03% 、98 .1% 和 74 .9% ，可知爆炸品 、气体和易燃液体已成为危险化学品事故中的主要防范对象 ，对其的安全管理要作为重中之重 。表 4 根据危险化学品分类统计的事故数量和死伤人数类别 第一类 第二类 第三类 第四类 第五类 第六类 第八类 其他事故数量(起) 59 98 30 6 3 5 1 6 %N照vb�殚死亡人数(人) 196 149 26 1 0 3 0 3 %N照妸v�殚受伤人数(人) 352 423 158 222 7 50 2 31 N妸vb殚觋3 中小型选矿药剂企业危险化学品安全管理现状以及存在的问题3 .1 中小型选矿药剂企业危险化学品安全管理现状多年来 ，中小型选矿药剂企业响应国家号召 ，严格按照国家要求对危险化学品安全管理工作常抓不懈 ，尤其是几起重大事故发生之后 ，企业安全管控力度有了质的提高 。 首先 ，危险化学品安全管理思想和理念深入人心 ，中小型选矿药剂企业对安全生产工作也越来越重视 ，都有想把安全生产工作做的更好的意愿 ;其次中小型选矿药剂企业按照国家要求也制订了相关制度 、建立了管理体系 、认真贯彻落实了国家针对危险化学品管理的法律法规等要求 ;再次 ，各级政府安委会联合各部门对中小型选矿药剂企业危险化学品的经营 、储存 、运输和废弃进行分级监管和属地监管 。 虽然国家出台了一系列的法律法规标准规定 ，并建立一条安全管理系统 ，但是仍存在诸多迫在眉睫的问题 。3 .2 中小型选矿药剂企业危险化学品安全管理存在的问题3 .2 .1 安全管理基础薄弱我国中小型选矿药剂企业危险化学品安全管理基础十分薄弱 ，至今没有一个全面的 、技术含量高 、并且针对选矿药剂的危险化学品管理系统数据库 ，不能收据归纳信息 ，导致危险化学品安全管理信息匮乏 ，或者说是空白 ;由于危险化学品登记工作滞后和疏漏 ，不能够细分新研发或者不明的危险化学品种类 ，必须用过危险性辨识才能确认 ，致使企业对这些危险化学品的认识模糊 ，重视程度降低 ，以上两点也严重导致应急救援基础技术薄弱 ，当事故发生时 ，不能第一时间掌握危险源的信息影响救援 。 因此 ，中第 1 期 牟 松等 ：中小型选矿药剂企业危险化学品安全管理浅析 57小型选矿药剂企业的危险化学品安全管理体系 ，尚未全面 、专业的为安全生产管理工作提供有力帮助 。3 .2 .2 应急救援专业队伍稀缺 ，配备物资落实不到位我国中小型选矿药剂企业危险化学品专业性的应急救援队伍建立较晚 ，专业性强的队伍比较少 ，并且分散在各个区域 ，不能都满足当今社会发展需求 。目前绝大多数企业只是配备有业余的救援队伍 ，虽然与专业救援队伍签订了救援协议 ，但每个地市只组建了少数危险化学品应急救援中队 ，救援队伍严重不足 。

众所周知危险化学品具有易燃易爆 、有毒 、腐蚀等特性 ，并且危险化学品二次事故突发性高 ，抢险救援危险性高 ，容易伤害救援人员 ，但是大多数企业的应急救援配备仍然不专业 、不全面 ，更有个别企业为了节省资金只是敷衍了事 ，应急救援物资和装备明显不足 ，尤其是重型防化服 、防静电机械工具以及防爆交通和通讯工具等 ，远远落后于应急救援需求 。3 .2 .3 安全管理资金投入不足目前诸多选矿药剂企业对于危险化学品安全管理投入不够 ，尤其是一些中小型企业 ，每年按照国家规定提取安全费用却另行它用 ，建立虚假的安全费使用台帐 ，弄虚作假 。 生产设备老旧 、安全装置不完善 、工艺明显落后 、生产厂房环境差 、一线员工安全劳保用品缺失或质量差等现象尤为普遍 ，一些企业视而不见 ，安全生产投入力度严重不足 。3 .2 .4 安全培训专业性差 、力度不够 、敷衍程度高中小型选矿药剂企业主要负责人 、安全管理人员 、安全员以及一线员工 ，普遍缺乏危险化学品安全知识培训 。 一些企业不能按照国家要求对职工进行入厂三级安全教育培训 、岗位安全技能培训 、本企业重点危险部位培训 、职业卫生培训以及应急救援培训等 。 组织的安全培训走马观花 ，只是拍几张照片应付检查 ，根本达不到安全培训的效果 。 一些有毒 、有害 、易燃 、易爆等危险工艺岗位培训的缺失 ，致使现场操作人员缺乏自我保护意识 、自救能力和应急救援能力 ，一旦发生问题无从下手 、不会操作 、不会制止 、逃生不及时 ，导致人员伤亡 ，事态扩大 。4 中小型选矿药剂企业危险化学品安全管理方法和对策4 .1 完善安全管理体系 ，夯实安全管理基础中小型选矿药剂企业危险化学品安全管理是一项系统性工作 ，要从法律体系上 、制度规范上进行安全管理体系的完善 ，避免和制止中小型选矿药剂企业危险化学品生产和管理工作存在不规范 、不严格的问题 ，制定出有针对性和时效性的管理措施 ，避免和消除安全管理工作的各类隐患 。 国家应针对选矿药剂企业的特殊性 ，有针对的加强完善和夯实安全管理的基础工作 ，建立危险化学品及选矿药剂企业的数据库 ，做好精确统计应时更新 ，归纳出这些企业存在的突出问题和解决方法 ，并且定时向这些企业公布统计数据 ，开展信息公开 、共享和交流活动 ，随时提供给每一个从事危险化学品的选矿药剂企业 。4 .2 企业自身完善规章制度和责任制中小型选矿药剂企业应该根据自身情况 ，严格按照“五落实 、五到位”建立健全危险化学品安全管理规章制度 、安全操作规程 、应急预案等 ，如 ：各级领导安全生产责任制 、各部门安全生产责任制 、劳动保护用品发放制度 、安全费提取和使用制度 、安全培训计划和制度 、职业卫生管理制度 、八大危险作业安全操作规程 、安全生产奖罚制度以及各个危险部位 、工艺和危险化学品的应急救援预案 ，一套科学的 、完善的规章制度 、操作规程是搞好危险化学品安全管理的基本保障 。4 .3 加强预案落实和队伍建设 ，提高应急救援能力自 2015 年天津港事故发生以来 ，党中央 、国务院以及各安全生产管理机构对危险化品的安全监管高度重视 ，相应的中小型选矿药剂企业的应急救援工作也越来越受到重视 。 首先 ，各企业应将应急救援视为危险化学品安全管理工作的重点进行开展 ，完善应急救援预案体系 ，对可能存在的风险做详细分析 ，围绕危险化学品的特殊性质制定危险化学品事故应急救援预案 。 预案要针对危险源进行风险辨识和评估 ，严格按照枟生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则枠进行编写 。 企业必须依照制定好的事故应急预案 ，采取迅速 、却准 、有效的应急救援演练或者真实救援行动 ，落实应急救援工作的各个环节(指挥机构 、人员及分工 、物资存放位置) 。危险化学品安全生产事故应急救援专业性强 ，对救援队伍和装备都有很高要求 。 针对救援队伍应该按照两个模块进行提升 ，一是要加大危险化学品专业救援队伍和消防队的装备和资金投入 ，并且严格要求危险化学品专业救援队伍和消防队深入到中小型选矿药剂企业调查研究 ，按照预案组织联合实战演练 ，提高救援人员的技术水平与救援队伍的整体作战能力 。

二是中小型选矿药剂企业自身应急救援能力的提炼 ，要针对企业自身危险源对企业应急58 有 色 矿 冶 第 32 卷救援小组和员工进行专业性的培训 ，按照应急预案制定完整的演练预案 ，举行深层次的应急演练 ，确保在事故发生时可以真正发挥其具有的作用 ，将损失降低到最小 ，确保人身财产安全 。4 .4 加大安全管理投入中小型选矿药剂企业应按照国家要求建立安全费用使用制度和安全投入责任制 ，严格按照枟企业安全生产费用提取和使用管理办法枠落实安全费用的提取和使用 ，做好安全费用台账 ，并保证数据真实可靠 ，企业在落实风险抵押金等福利制度的同时 ，加大安全生产装置的投入和更新 。 大多中小型选矿药剂企业的厂房破旧 、建筑设施陈旧 、生产工艺过时 、安全设施装备脱轨 ，安全生产隐患显而易见 ，企业自身应审时度势 ，有计划的修建 、维护 、更新危险化学品相关隐患部位 ，采用高新技术 、工艺和设备 ，不断改善安全生产现场环境和安全装置 ，以高新技术提高危险化学品安全管理的自动化 、科学化 、层次化 ，从根本上避免安全生产隐患的产生 ，为危险化学品安全管理工作奠定基础 。4 .5 加强安全培训落到实处安全培训是预防事故发生和应急救援逃生的主要途径 ，开展好每一次安全培训并达到培训效果是安全管理的基础工作 。 枟中华人民共和国安全生产法枠第二十五条规定 ，危险化品生产 、经营 、使用企业主要负责人和安全生产管理人员必须经过市级安全培训中心培训经考试合格后方可上岗 ，企业自身要针对不同阶层 ，分层次进行教育 ，不能管理人员和一线职工“一锅烩” 。 尤其是中小型的选矿药剂企业 ，企业自身技术性强 、安全技术操作规程的专业性高 ，要对职工多讲一些与其操作岗位相关的安全内容 ，对安全管理人员多讲一些问题和看法 、大政方针 、法律法规 ，让每个层次的人都对安全生产有充分的认识 。 当采用新工艺 、新技术 、新设备或调换工作岗位时 ，要对操作人员进行新技术 、新岗位的安全教育 。及时更新安全教育培训理念 ，在做好日常培训的同时 ，要对从业人员进行与新知识 、新技术 、新方法的使用 ，同步的安全培训教育 。 更新手段 ，开展丰富多样的 ，具有知识性 、趣味性 ，寓教于乐的安全文化活动 。 更新培训考核方式 ，以学员的安全技能作为检验标准 ，根据岗位的需要制定安全技能等级标准 ，定期对学员的安全技能进行测试 。 培训课程设置要做到“五个结合” ：培训计划的制订和培训内容的安排 ，要与现场条件和队伍素质状况的实际相结合 ;知识教育与思想教育 、专业性培训与综合性培训相结合 ;安全理论培训要与事故案例教育相结合 ;安全技术知识培训要与法律常识培训相结合 ;阶段集中教育与经常性教育相结合[1 ] 。 要把安全培训工作纳入安全管理人员年底考核中去 ，根据培训的内容 、形式以及效果进行考核并与经济收入挂钩 。

4 .6 加强现场作业安全管理 ，落实安全隐患整改 ，加强班组安全文化建设根据调查可知中小型选矿药剂企业的危险化学品安全事故 ，大多发生在现场作业环节 ，尤其是化学品生产单位设备检修中涉及动火作业 、进入受限空间作业 、盲板抽堵作业 、高处作业 、吊装作业 、临时用电作业 、动土作业 、断路作业 ，一定要严格按照 GB30871 - 2014枟化学品生产单位特殊作业安全规范枠进行作业 ，现场作业人员要佩戴符合标准的劳动保护用品 ，确认作业现场安全可靠 ，再进行作业 。 企业自身要制定隐患排查制度和隐患整改制度 ，严格执法和检查 ，狠追安全隐患整改落实 ，加大隐患排查 “回头看”力度 ，不能流于表面形式 。班组是企业从事生产经营和管理活动的最基层组织单元 ，是推动生产经营任务落实 、提升企业管理水平 、构建和谐企业的落脚点 。 要以不断提升班组管理水平和员工队伍素质为重点 ，增强班组团队的学习能力 、实践能力 、创新能力 ，实现职工与企业和谐发展 、共同进步 。 现今大多数中小型选矿药剂企业班组建设严重缺失 ，不能够达到标准要求 。 简单来说可以从四个方面进行班组安全管理建设 ：(1)班组基础建设 ，要根据中小型选矿药剂企业自身特点 ，并参照企业的生产和工作需要 ，合理配置班组管理人员(班组长 、副班组长 、安全员 、技术人员) ，逐步完善班组的基本设置 ，加强日常基本设施的维护 。(2) 班组制度建设 ，企业尤其像中小型选矿药剂这种专业性强的企业 ，要根据不同班组的分工 ，并且符合工艺 、设备 、质量 、安全和环保等各项规范的前提下 ，建立针对性的班组制度 。 (3) 班组团队建设 ，在对班组员工进行安全培训的同时 ，也要灌输团队精神的重要性 ，充分调动员工的积极性 ，实现“1 + 1 >2”的班组安全管理团队效果 。 (4) 班组安全员责任落实 ，班组安全员是班组安全管理工作的核心和标准 ，要组织班组员工学习并贯彻落实企业各项安全生产规程及规章制度 ，组织组内员工参加班组安全活动日及事故预防演练等活动 ，发现并及时消除安全生产隐患 ，组合其他员工做好生产设备 、安全装备 、消防设施 、防护器材和急救器具的检查维护工作 。 (下转第 64 页)第 1 期 牟 松等 ：中小型选矿药剂企业危险化学品安全管理浅析 59表 10 铅合金进行加入标准测试回收率实验结果名称 称样量 试样含铜量 加入铜标准 测得铜量 回收率(% )含 Sb20 % 的铅合金 1 .084 7 g 0 .053 mg 0 .050 mg 0 .106 mg 106 .0 Z<滗含 Sb8% 的铅合金 2 .495 2 g 0 .025 mg 0 .050 mg 0 .071 g 92 .0