2003年11月4日,国家发改委工业司副司长熊必琳在2003国际黄金投资大会上透露,《中国黄金工业“十一五”发展规划》正在着手编制,外商投资中国黄金工业确立总政策已基本确定。 熊必琳称,对于外商投资中国黄金工业,今后总的政策是:鼓励外资参与