推动产业基础高级化：必须突破“四个关口”

时间：2022年08月01日

当前，我国产业基础总体仍处于中低端，产业基础存在严重的安全可控风险，一些关键核心技术短板依然突出；工业基础产品市场竞争力不强，低端产品过剩，高端产品严重缺失，产品质量水平仍不高；创新还没有成为产业基础创新发展的第一动力，产业基础共性技术严重缺失，原创性、引领性的重大技术成果不多。7月26日，中国工程院院士、国家强国建设战略委员会主任周济在2022国家强国建设专家上指出，产业基础是工业发展的基本盘，是业发展的主要力量，从大国迈向强国，关键是要切实提高产业基础能力。

周济表示，今后15年是我国产业基础高级化战略机遇期，分为两个阶段推进。第一是推进产业基础再造工程。2025年之前推进产业基础再造工程，我国产业基础薄弱问题要得到基本缓解，整体接近世界先进水平。第二是推进产业基础高级化工程。到2035年实现产业基础高级化，达到世界先进水平，进入世界业基础产业链中高端，创新引领、循环畅通的产业基础发展生态更加完善。

产业基础能力建设取得了显著进展

业是国家经济命脉所系，产业基础是业的根基所在。工业和信息化部总经济师许科敏介绍，党的以来，我国业发展取得了历史性成就，产业基础能力建设取得了显著进展。从规模来看，2012年到2021年，我国业增加值占全球比重由20%左右提高到了近30%，工业产品出口覆盖世界几乎所有国家和地区，业工业品贸易在全球占比约20%，成为稳定世界经济增长的重要力量。

从创新来看，我国围绕着信息光电子、集成电路、稀土功能材料等产业基础重点领域发展需求，培育国家级“专精特新”小巨人企业4762个，业单项企业843家，带动各地培育省级“专精特新”企业4万多家，属于产业基础领域占比70%以上，成为引领带动中小企业高质量发展的主力军。

2022年上半年，我国工业增加值同比增长了3.4%，高技术业增加值同比增长9.6%，充分表明了尽管受到新一轮疫情的冲击，我国业韧劲和竞争力依然强劲，产业转型升级态势没有改变。同时清醒地认识到，与强国建设的要求相比，我国产业基础薄弱问题仍然突出，产业链现代化攻坚按照党、战略部署，已经制定了“十四五”时期推动业高质量发展系列政策和规划，并专门对于产业基础能力建设做出了具体安排。

实现产业基础高级化、产业链现代化是推进业高质量发展、坚定不移建设强国的主要任务之一，我国产业基础已经从“认知”走到“共识”。“我们有信心、有底气、有能力尽快推动解决产业基础薄弱问题。”许科敏表示。

推动产业基础高级化必须突破四个关口

当前，我国已经成为大国，但还不是强国，“大而不强”存在着突出问题，面临着严峻的挑战主要表现在：一是产业结构不优，二是产业基础不牢，三是产品质量问题突出，四是资源环境挑战严峻，五是自主创新能力不强。比如，我国高铁焊接材料、大数据服务区高速传输高性能材料、半导体行业高端石刻材料、机器人用高性能材料、智能汽车部分材料等都是依赖于进口，其中主要原因是产业基础不扎实。中国电子信息产业发展研究院院长、国家强国建设战略委员会张立认为，我国工业化具有明显的“时空压缩”的特征，业处于“2.0补课、3.0普及、4.0试点”并行发展阶段，处于业核心竞争力提升的关键期。

张立，产业基础能力决定了业发展的水平和高度，强化产业基础能力是世界各强国的共同选择。我国“十四五”推动产业基础高级化，必须突破“四个关口”。一是要强化自主自强，突破技术关；二是要强化“整零”对接，突破应用关；三是要强化做精做专，突破企业关；四是强化环境营造，突破生态关。

张立强调，当前，俄乌冲突、中美经贸摩擦、新冠疫情交织，我国业外部环境更加复杂严峻，不确定不稳定因素明显增加，更加体现了“十四五”时期推动产业基础高级化的重要性和紧迫性，在战略上和思想上高度重视产业基础的同时，要在战术和行动上主动谋划，集中发力。

深入推进产业基础再造工程

周济指出，我国从大国迈向强国关键是要切实提高产业基础能力，我国业由大变强的关键是基础能力由大变强，推动产业基础高级化为强国奠定坚实基础是业高质量发展、建设强国的主要任务之一，要着力从体系、链、群、企业、质量和创新六大方面夯实产业基础。“我国建设强国，2035年之前还有13年的时间，必须坚持六个重点发展方向：第一是优化产业结构，第二是推进“工业强基”，第三是创新驱动，第四是坚持绿色发展，第五是坚持质量为先，第六是坚持以人为本。”周济强调。

中国工程院院士、国家产业基础专家委员会主任陈学东认为，推进产业基础创新发展，一是要创新体制机制，营造良好的宏观政策环境。二是要聚焦服务决策和引领发展，发挥顶天立地的重要作用。三是大力发展关键环节产业和技术研发，实现关键产品的自主可控。四是完善企业自主创新能力，鼓励企业增加研发投入。五是围绕产业链布局创新链，优化国家创新平台布局。

许科敏表示，我国持续加强产业基础能力建设，深入推进产业基础再造工程，重点做好五个方面工作。一是坚持自立自强，扎实推进产业基础攻坚。二是强化应用牵引，更好发挥产业链的引领带动作用。三是厚植发展沃土，培育形成优质企业。四是建立产业基础长效投入机制，支持企业围绕优势领域开展协同攻关。五是深化主体合作，深入融入全球产业链和供应链体系，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

2022国家强国建设专家由国家强国建设战略委员会主办，宁波市、浙江省经济和信息化厅、中国电子信息产业发展研究院、国家产业基础专家委员会承办，并发布了重磅系列研究成果——国家强国建设战略委员会、国家产业基础专家委员会权威发布《产业基础创新发展目录（2021年版）》《产业基础年度发展报告（2021年）》；中国工程院战略中心、宁波市联合发布《宁波市产业基础高级化评估报告》。

据介绍，国家强国建设专家是我国业领域最具权威性的品牌会议活动，自2016年以来已经累计组织开展了8次活动，围绕业发展的核心问题展开充分讨论，为服务国家强国战略、推动地方经济发展起到了积极作用，已成为汇聚学术界、企业界众多嘉宾共同交流探讨业高质量发展的重要平台。